各盟行政公署、市人民政府，各有關(guān)委、辦、廳、局：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育競賽表?演產(chǎn)業(yè)的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2018〕121號)精神，推動(dòng) 全區體育競賽表演產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)自治區人民政府同 意，結合實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固?樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決?策部署，堅持問(wèn)題導向、市場(chǎng)驅動(dòng)、融合發(fā)展、因地制宜?的原則，充分發(fā)揮自治區區域資源優(yōu)勢，搶抓北京冬奧會(huì )、?承辦第十四屆全國冬季運動(dòng)會(huì )、承擔全國首個(gè)足球改革試點(diǎn)省區任務(wù)等重大機遇，推進(jìn)全區體育競賽表演產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，豐富各類(lèi)運動(dòng)競技表演產(chǎn)品，滿(mǎn)足消費者運動(dòng)競?技觀(guān)賞需要，提升人民群眾的幸福感和獲得感。

(二)發(fā)展目標。

到2025年，全區體育競賽表演產(chǎn)業(yè)總規模達到87億元，打造一批體育精品賽事，建成一批規模較大的體育俱 樂(lè )部，引進(jìn)育一批全國知名的體育賽事運營(yíng)商，至少建設 1 個(gè)體育賽事名城，基本形成產(chǎn)品豐富、結構合理、基礎扎實(shí)、發(fā)展均衡的體育競賽表演產(chǎn)業(yè)體系。

二、主要任務(wù)

(一)豐富賽事活動(dòng)，健全賽事體系。

1.大力發(fā)展冰雪賽事。借助北京冬奧會(huì )、冬殘奧會(huì )契機，搶抓承辦第十四屆全國冬季運動(dòng)會(huì )機遇，整合全區冰?雪資源，積極申辦承辦國內外高水平冰雪賽事。鼓勵呼倫?貝爾市、興安盟舉辦越野滑雪、雪地曲棍球、雪地賽車(chē)、雪地搏克等賽事活動(dòng)。支持赤峰市、烏蘭察布市積極培育、承辦國際高山滑雪賽、全國單板滑雪錦標賽、全國自由式?滑雪錦標賽等大型品牌賽事。支持阿爾山國際冰雪節、錫林郭勒盟多倫縣冰上龍舟賽。持續辦好冰雪那達慕品牌賽事活動(dòng)和百萬(wàn)青少年上冰雪賽事活動(dòng)，推進(jìn)冰雪運動(dòng)進(jìn)入校園活動(dòng)深入開(kāi)展。

2.全面開(kāi)展足球賽事。抓住全國足球改革唯一試點(diǎn)省?區發(fā)展機遇，以國家北方足球訓練基地為依托，積極承辦和參加國際國內高水平足球比賽和活動(dòng)。支持職業(yè)俱樂(lè )部建設，提升自治區青少年足球錦標賽暨U系列足球聯(lián)賽、內蒙古足球協(xié)會(huì )超級聯(lián)賽等足球競賽聯(lián)賽水平。做大做強“一帶一路”國際青少年足球夏令營(yíng)和冬令營(yíng)、沙灘足球、雪地足球、籠式足球等特色品牌賽事活動(dòng)，創(chuàng )建地方品牌賽事，構建具有內蒙古特色的青少年足球訓練競賽體系。

3.做大做強馬術(shù)賽事。發(fā)揮“內蒙古國際馬術(shù)節”品 牌引領(lǐng)作用，整合全區馬術(shù)資源，完善賽事分級體系，積極開(kāi)展蒙古馬國際馴馬大賽、蒙古馬馬王爭霸賽等賽事活動(dòng)。順應發(fā)展趨勢，舉辦馬術(shù)場(chǎng)地障礙賽、馬術(shù)盛裝舞步賽、國際馬球公開(kāi)賽等賽事。引導社會(huì )力量開(kāi)展各類(lèi)主題 賽事活動(dòng)，積極開(kāi)展蒙古馬冰雪挑戰賽、馬術(shù)越野挑戰賽、國際馬術(shù)耐力賽等。發(fā)揮體育與旅游融合發(fā)展優(yōu)勢，著(zhù)力打造民族精品賽事，提升全區馬術(shù)運動(dòng)的國際影響力。

4.持續發(fā)展汽摩賽事。依托內蒙古沙漠戈壁資源，持?續打造穿越內蒙古萬(wàn)里汽車(chē)集結賽、越野?e 族阿拉善英雄會(huì )、巴丹吉林沙漠越野賽、科爾沁山地越野賽、渾善達克

山地汽摩越野賽品牌;鼓勵各地加快建設自駕車(chē)營(yíng)地，發(fā)展中國房車(chē)錦標賽、汽摩耐力賽、汽摩場(chǎng)地競速賽、營(yíng)地攻防箭聯(lián)賽、草原房車(chē)露營(yíng)大會(huì )等活動(dòng)。持續發(fā)展汽摩運動(dòng)、山地自行車(chē)、定向越野等賽事活動(dòng)，推動(dòng)環(huán)烏海湖、環(huán)多倫湖等自行車(chē)比賽健康發(fā)展。

5.提振特色品牌賽事。實(shí)施精品賽事建設工程，加大?體育賽事“一地一品牌”“一地一特色”建設力度，鼓勵 各地發(fā)展特色馬拉松、品牌那達慕。依托草原森林資源， 做強內蒙古草原休閑體育大會(huì )、烏拉特后旗國際駝球比賽、烏海湖水上帆板大賽、科右前旗馬拉松、中俄家國際 青少年運動(dòng)會(huì )、中俄蒙國際老年人運動(dòng)會(huì )、環(huán)湖路跑賽、錫林郭勒盟正藍旗“貴由赤”民族運動(dòng)等賽事活動(dòng)。支持通過(guò)投資、購買(mǎi)、戰略合作等方式，引進(jìn)一批影響力大的 高端賽事。建立“內蒙古自治區重點(diǎn)培育品牌賽事名錄庫”,采取分級分類(lèi)的辦法，對具有良好發(fā)展前景、帶動(dòng) 效應顯著(zhù)的體育賽事給予支持。到2025年，全區各盟市至少擁有1項精品賽事。

6.培育發(fā)展新興賽事。順應消費升級趨勢，大力發(fā)展?電子競技、山地戶(hù)外、航空運動(dòng)等發(fā)展前景好、帶動(dòng)潛力?大的新興體育賽事。發(fā)揮呼包鄂經(jīng)濟圈優(yōu)勢，推動(dòng)電子競技賽事發(fā)展。大力支持東部區域引進(jìn)發(fā)展冰雪競賽表演活動(dòng)。依托西部地區沙漠、戈壁、湖泊等資源優(yōu)勢，開(kāi)展沙漠、戈壁穿越、探險和水上運動(dòng)、沙灘體育競技等賽事活動(dòng)。推進(jìn)曲棍球、駝球、布魯、沙灘排球等民族傳統體育競賽活動(dòng)。

(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

1.優(yōu)化賽事產(chǎn)業(yè)整體布局。努力打造呼和浩特市、包頭市和鄂爾多斯市足球賽事產(chǎn)業(yè)聚集區;呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市冰雪賽事產(chǎn)業(yè)聚集區; 以興安盟、通遼市和呼和浩特市、鄂爾多斯市為中心的東、中、西部馬術(shù)賽事產(chǎn)業(yè)聚集區;阿拉善盟、烏海市、巴彥淖爾市、鄂爾多斯市、錫林郭勒盟、赤峰市、通遼市沙漠賽事聚集 區;錫林郭勒盟、呼倫貝爾市和興安盟民族特色賽事產(chǎn)業(yè) 聚集區，著(zhù)力打造呼倫貝爾冬季賽事產(chǎn)業(yè)區、呼和浩特足球賽事產(chǎn)業(yè)增長(cháng)極。支持建好阿爾山雪上技巧國家級訓練基地、扎蘭屯U形單板滑雪國家級訓練基地、牙克石越野滑雪和冬季兩項國家級訓練基地、興安盟突泉縣冰上項目訓練館。扶持赤峰市美林谷、烏蘭察布市涼城岱海滑雪場(chǎng)建設。

2.推動(dòng)賽事產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)體育競賽表演組織機構與國際體育組織等建立合作機制。依法為外國運動(dòng)員，賽事組織管理人員、國際技術(shù)官員等各類(lèi)人員來(lái)區提供必?要的簽證便利，為參賽汽車(chē)，摩托車(chē)、自行車(chē)、弓箭等體?育器材出入境協(xié)調提供便利。結合國家“一帶一路”建設及多雙邊和區域經(jīng)貿合作，積極開(kāi)展體育競賽交流活動(dòng)，按規定申辦、舉辦各類(lèi)國際體育賽事。積極構建內蒙古與 東北三省，鄂爾多斯市與陜西省，阿拉善盟、烏海市與寧 夏、甘肅省的合作機制，融入京津冀賽事圈，推動(dòng)赤峰市、 通遼市與黑吉遼、京津冀合作，建立自治區的城市聯(lián)賽、 縣區聯(lián)賽機制，鼓勵和支持社會(huì )各界廣泛開(kāi)展賽事活動(dòng)。

3.搭建賽事產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。推動(dòng)建立競賽表演活動(dòng)多?元化合作機制，加快推動(dòng)體育賽事相關(guān)權利市場(chǎng)化運營(yíng)。?依托內蒙古產(chǎn)權交易平臺，搭建匯聚體育資源、體育信息，實(shí)現中介服務(wù)、資源配置、市場(chǎng)推廣等一體化交易平臺，鼓勵賽事舉辦權、轉播權、門(mén)票銷(xiāo)售權、冠名權、無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)權等資源要素由交易平臺逐步推向市場(chǎng)有序競爭。

4.打造賽事產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈。以體育賽事為合作平臺，培?育發(fā)展賽事裝備、賽事策劃、賽事推廣、賽事傳媒、賽事?紀念品等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮賽事對餐飲、住宿、旅游、會(huì )展、商貿、交通、娛樂(lè )等行業(yè)的拉動(dòng)作用，放大賽事帶動(dòng)效應。推動(dòng)體育與教育培訓、影視動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò )傳媒、金?融保險等產(chǎn)業(yè)深度融合。引導傳統制造業(yè)企業(yè)進(jìn)軍體育競實(shí)共備制造業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)體育賽事和體育表演衍生市創(chuàng )意和設計開(kāi)發(fā)。

(三)壯大市場(chǎng)主體，提高賽事水平。

1.支持社會(huì )辦賽。?鼓勵社會(huì )辦賽，建立多層次賽事體?系。支持舉辦優(yōu)質(zhì)的商業(yè)性和群眾性體育賽事，支持具有自主品牌、創(chuàng )新能力和競爭實(shí)力的體育競賽表演企業(yè)通過(guò)管理輸出、連鎖經(jīng)營(yíng)等方式實(shí)現規模化、集團化、專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)。支持企業(yè)實(shí)現垂直、細分、專(zhuān)業(yè)發(fā)展，鼓勵各類(lèi)中小微體育競賽表演企業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，組織開(kāi)展類(lèi)型多樣的?體育賽事。

2.鼓勵大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。?創(chuàng )新人才培養使用機制，推動(dòng)?高校設置相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程，拓寬企業(yè)與高校人才交流渠道，支持退役運動(dòng)員投身體育競賽表演產(chǎn)業(yè)。重視和鼓勵?新型轉播技術(shù)、安全監控技術(shù)、人工智能等高新技術(shù)在體?育競賽表演產(chǎn)業(yè)中的應用。鼓勵以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算技術(shù)為支撐，提升賽事報名、賽事轉播、媒體報道、交流互動(dòng)、賽事參與等綜合服務(wù)水平。

3.培育中介機構。積極發(fā)展獨立運行、治理規范、為公正的各類(lèi)體育競賽表演行業(yè)組織，支持其進(jìn)入體育賽事申辦、籌備、舉辦、評估等領(lǐng)域。充分發(fā)揮各類(lèi)中介咨?詢(xún)機構作用，鼓勵其向體育競賽表演機構提供經(jīng)濟信息、市場(chǎng)預測、技術(shù)指導、法律咨詢(xún)、人員培訓等服務(wù)。

(四)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)消費升級。

1.改吾辦費條件。各盟市大型體育場(chǎng)館設施的規劃建?設要優(yōu)先兼顧重大體育賽事舉辦需求，與體育賽事規劃豎密何接，與賽后綜合利用有機結合，提高場(chǎng)館使用放密推動(dòng)體育場(chǎng)館所有權與經(jīng)營(yíng)權分離，依托體育場(chǎng)館建立賽?事運行平臺，降低賽事舉辦成本，不斷提升場(chǎng)館運營(yíng)管理?效率、效能和綜合效益。落實(shí)公共體育場(chǎng)館免費或低收費?開(kāi)放政策，推動(dòng)公共體育場(chǎng)地設施向社會(huì )開(kāi)放，鼓勵利用?學(xué)校體育場(chǎng)館舉辦體育賽事。

2,促進(jìn)消費需求。以足球、籃球、排球、乒乓球等群?眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的賽事和冰雪運動(dòng)賽事為重點(diǎn)，加大“體育消 費券”向賽事消費的傾斜力度，吸引更多群眾觀(guān)看體育賽事。支持金融機構與辦賽企業(yè)聯(lián)合通過(guò)消費信貸、消費積分、消費免稅等方式促進(jìn)賽事消費。依法嚴厲查處、打擊倒賣(mài)賽事門(mén)票等違法行為，維護消費者合法權益。

3.改革監管執法。建立覆蓋體育競賽表演組織機構、從業(yè)人員和參賽人員的行業(yè)信用體系，建立“黑名單”制度，依照有關(guān)規定實(shí)施聯(lián)合懲戒。加強賽風(fēng)賽紀、反興奮劑工作，堅持公平競賽，樹(shù)立良好賽風(fēng)。完善裁判員公正執法、教練員和運動(dòng)員遵紀守法的約束機制。

(五)強化機制創(chuàng )新，增強保障能力。

1.形成多元融資機制。?鼓勵有條件的地方通過(guò)體育產(chǎn)?業(yè)引導資金等渠道對體育競賽表演產(chǎn)業(yè)予以必要支持。鼓?勵社會(huì )資本設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，通過(guò)社會(huì )力量市場(chǎng)化?推動(dòng)體育競賽表演產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵金融機構在市場(chǎng)化原則下轉變經(jīng)營(yíng)理念，加大金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新，支持體育競?賽表演產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展。支持體育企業(yè)采取多種方式籌?措發(fā)展資金。

2.完善賽事管理機制。?深化體育賽事審批制度改革，?加快制定賽事審批取消后的服務(wù)管理辦法，對與舉辦體育賽事相關(guān)的審批事項，相關(guān)部門(mén)不得要求賽事主辦方提供?體育部門(mén)的審批材料。對確需保留的安全許可及道路、空域、水域、無(wú)線(xiàn)電使用等行政審批事項，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程。積極落實(shí)國家安保等級標準制度，提高公共安全服?務(wù)質(zhì)量，嚴格規范安保等體育競賽表演產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公共?安全服務(wù)供給，降低體育賽事活動(dòng)安保成本。

3.加強賽事監測統計。建立健全體育競賽表演產(chǎn)業(yè)常態(tài)化監測統計制度，拓寬體育賽事大數據采集渠道，全面系統評估體育競賽表演活動(dòng)產(chǎn)生的經(jīng)濟社會(huì )效益。研究建立體現內蒙古特點(diǎn)的體育競賽表演產(chǎn)業(yè)評價(jià)指標體系，支持體育競賽表演行業(yè)組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律和趨勢研究。各地要充分認識發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的重要意義，加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，主動(dòng)協(xié)同配合，務(wù)求取得實(shí)效。自治區體育局要將體育競賽表演產(chǎn)業(yè)落實(shí)情況納入各地體育工作評價(jià)體系，并會(huì )同有關(guān)方面做好指導、督查和總結工作，共同抓好落實(shí)。

內蒙古自治區體育局??????內蒙古自治區發(fā)展和改革委員會(huì )

2020年8月31日